江苏连云港:做好集装箱之“放、管、服”
日期：
2016/6/14 15:13:35 字体：
+ |
-
十八大以来，根据国务院、质检总局、江苏出入境检验检疫局关于转变政府职能的要求，连云港检验检疫局立足口岸实际，多措并举，不断推进口岸进出口集装箱简政放权，放管结合，优化服务改革，在严把国门的基础上有力促进外贸回稳向好发展。
集装箱检验检疫之怎样“放”
简化手续放权
连云港检验检疫局深入学习领会国务院关于推进行政审批制度改革的一系列重要决策部署，将简政放权作为工作的重点任务，给企业“松绑”，为企业和办事群众提供便民的高效服务。集装箱查验科在口岸检验检疫业务管理电子系统的基础上，推行检验检疫全程无纸化，企业全程在电子口岸平台上进行信息录入、检疫申报、申请移箱查验等工作流程，企业无需到检验检疫部门奔波，只要轻点鼠标，即可通过信息系统及时办理相关手续，节约了企业大量的人力、物力和时间。实现了李克强总理提出的“让信息多跑路，让群众少跑腿。”
提速增效放行
连云港检验检疫局与连云港海关全面实施关检合作“三个一”通关模式，建立关检联合查验场地，对进境集装箱实现“联合查验，一次放行”，由于实现了“一站式”查验，货主及其代理人员可在现场一次性配合海关、检验检疫部门执法，无需两次下场，同时码头移箱、掏箱作业由两次减为一次，节约了企业重复吊箱、开箱、运输和人力成本。连云港局推行的“即检即放”工作模式，对于现场查验合格无风险的集装箱做到“ 待时”放行，原来查验的集装箱放行时间从2小时缩短到半小时以内，使港口通关速度得到了极大的提升，大幅节约了企业的成本。
集装箱检验检疫之怎样“管”
风险分类管理
连云港检验检疫局以口岸检验检疫业务管理系统为抓手，要求所有企业进行备案，将企业的信息全部登记在册，以备溯源。对企业实行分类管理，对不同类别的企业实行差别化管理，对于诚信度不高，检出情况异常的企业定期进行企业类别调整；对于等级高的企业实行低开箱率查验，强化事中事后对企业的监管，大大提高了检疫监管的工作效率。集装箱查验科主动引入风险评估和大数据分析手段，对于风险类别较低的直放企业，以日常监管、年审、抽查检验等监管方式为主，做到放手不甩手，做到放管结合，提高监管的有效性和针对性。
出口全申报管理
正式启动出境集装箱全申报新机制，在正常情况下，企业按照出境集装箱的报检要求申报后就能够实现随报随放，提高通关效率，节约企业成本。新机制除了数据采集、查询、统计等功能外，还具有一个重要的功能——出口打假功能。通过系统可以 对申报异常信息进行拦截，为出口打假提供有力抓手。确保了每一个出境的集装箱都处在检验检疫部门的监管之下，从源头保障了出境集装箱的安全通行。在连云港口岸，可以通过连云港口岸检验检疫业务管理系统收集信息，充分掌握连云港口岸进出口商品信息状况，有选择、有针对性的开展布控查验、设置拦截，必要时可送实验室进行检测，为出口打假提供有力的抓手。
集装箱检验检疫之怎样“服”
规范制度，创新模式
推行“5+2”的工作制度，充分发扬“三特”精神，保障检验检疫工作的顺利进行，进一步缩短检验检疫周期。推行“ 待时”的工作模式，有效提高工作效率，在保障国门安全的前提上，缩短通关时间，提高集装箱码头的周转率，节约了企业的成本。利用电子信息化技术研发出视频监管查验系统，根据风险分析的结果，对于低风险的集装箱实行24小时全天候的视频查验，工作人员可以远程即时抽查视频查验的相关情况，达到查验合格后放行“ 待时”。
推进区域一体化建设
为了推动区域协调发展，连云港、徐州、盐城、淮安和宿迁五地检验检疫局达成一致意见，主动融入连云港“一带一路”战略，启动了苏北五局检验检疫区域一体化，实施“通报、通检、通放”新机制。以出口直放、进口直通和稽查联动为主要内容的“通报通检通放”机制，打破了五地各自独立的检验检疫辖区管理和地域限制，通过无纸化申报、电子化放行，简化检验检疫流程，缩短检验检疫时间，降低物流成本，实现对外贸易 加便利。企业可以选择以目的地报检、目的地检验检疫的直通方式进口集装箱，不仅每批集装箱可缩短港口滞留时间1至2天，每个集装箱还可节约几百元的滞港费、掏箱费等。
助推国际物流园发展
连云港检验检疫局与新疆霍尔果斯检验检疫局签署东西桥头堡点对点的战略合作协议，建立了‘双向全申报、互为一二线’检验检疫一体化模式，支持连云港经霍尔果斯至哈萨克斯坦班列持续发展，共促中哈物流基地建设，助推国际货运班列“连新亚”、“连新欧”扩量增效。点对点的政策支持，擦亮了连云港过境运输的 。连霍两地的检验检疫部门还商定，对过境非法检货物，直接审单验放，对过境法检货物，只实施外包装检疫，“监管互认”巩固了连云港铁路过境运输 大港地位。2015年全年，连云港累计完成过境集装箱运输530列，共5.3万标箱，其中东行班列145列，共1.4万标箱，西行班列385列，共3.9万标箱。